市国土资源局关于2018年上半年主要工作完成情况及下半年重点工作打算的报告

  发布时间: 2018-06-05 16:35 字体:[]

市人民政府:

根据工作安排,现将我局2018年上半年主要工作完成情况及下半年重点工作打算报告如下,如有不妥之处,敬请批评指正。

一、2018年上半年主要工作情况

2018年上半年,在市委市政府和省国土资源厅的正确领导下,全市国土资源系统牢记嘱托、感恩奋进,高质量服务全市经济社会发展。主要完成工作有:

(一)经济发展底盘进一步得到拓展。

一是新一轮土地利用总体规划编制试点有序推进。今年初,我市成为全国41个土地利用总体规划编制市级试点城市,钟山区成为县级试点城市之一。拟定《六盘水市新一轮土地利用总体规划编制试点工作方案》,成立了以市政府主要领导任组长的工作领导小组。已落实经费298万元,于5月30日完成公开招标选定编制单位。现已启动编制工作,已基本完成实地调研、资料收集等前期工作。初步拟定了“规划实施评估”“资源环境承载力评价”“煤系地层、高海拔及峰丛谷地国土空间特征及差别化管理探索”等8个研究专题,研究内容和提纲已报国家土地勘测规划院、省国土资源厅、省国土资源勘测规划研究院。二是全国第三次土地调查有序推进。按照国家和省的部署,启动全国第三次土地调查工作,市县两级已成立领导小组领导小组办公室并制定职责及落实人员。完成市县两级第三次全国土地调查技术培训。三是土地储备出让有序推进。上半年共收储各类用地3805.8亩,其中:市本级收储597.24亩,各县(市、特区、开发区)收储3208.56亩。共出让43宗,面积1853.10亩,成交价款21.97亿元。其中:市本级出让2宗,面积65.19亩,成交价款1.96亿元;各县(市、特区、开发区)出让41宗,面积1787.91亩,成交价款20.01亿元。目前,市本级正在公告出让火车站片区棚户区改造安置点红岩新苑地块三、地块四等两宗地块,面积共计78.25亩,预计成交价款2.48亿元。四是闲置土地清理处置有序推进。根据2018年2月1日王忠书记在市委常委第61次(扩大)会议上的工作指示。完成市中心城区主干道空置地块清理排查工作,市中心城区范围内共排查出空置土地9742.28亩,根据土地空置类别和原因,制定了相应的工作计划和措施并报市委市政府审定。五是规划编制有序推进。《六盘水市“十三五”土地整治规划》及《六盘水市矿山地质环境保护与治理规(2017-2025年)编制工作。

(二)资源保护能力进一步得到提升。

认真贯彻落实省委、省政府《关于加强耕地保护和改进占补平衡推进绿色发展的实施意见》,将耕地保护纳入县级人民政府目标责任书,严格保护耕地。严厉打击矿产资源私挖滥采行为。全市各级国土资源部门巡查发现非法采(探)矿点数35个次(其中反弹19个次),其中非法采煤窝点28个次,非法非煤采矿窝点7个次,全部报请当地政府组织依法取缔;没收矿产品9吨;移送司法机关9人。有序开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作。共发现土地违法106件,涉及土地面积2617.61亩(其中耕地1711.31亩),全部连查处,已结案19件,拆除构建物5.07万平方米,没收构建物120.58万平方米,收缴罚没款1850.54万元。立案查处矿产违法案件1件,已结案。积极组织开展与生态保护红线重叠情况的矿业权清理工作。经初步核实,全市已调出生态保护红线范围的已设矿业权208个,其中已设采矿权180个,已设探矿权28个。全市已调出生态保护红线范围的拟设矿业权130个,其中采矿权79个,探矿权51个。对1047个矿山企业历年矿山地质环境恢复治理保证金缴存及使用情况进行清理,启动取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金工作,共办理88家企业矿山地质环境治理恢复基金转存手续,共计金额13538万元。启动历史遗留矿山地质环境调查和矿山超规划设计占用、破坏土地整治工作。启动市中心城区砂石矿山、商混企业扬尘整治专项督查工作。制定《六盘水市规范砂石供应市场秩序工作方案》并报市政府印发实施。

(三)国土资源大扶贫战略行动进一步得到推进。

用好用活中央、省关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的国土资源政策,全力做好国土资源服务脱贫攻坚工作。大力实施土地整治项目,继续实施为8400就地脱贫人口每人整治1亩优质农田工程,完善村民自建土地整治模式。全市共谋划实施就地脱贫土地整治项目64个,总投资1.41亿元,总建设规模7.17万亩,规划建成高标准农田4.68万亩,惠及贫困人口9200人,惠及贫困人口耕地1.51万亩。目前,已开工建设项目42个,其余22个项目预计月底前全部开工建设。会同钟山区人民政府向财政部、国土资源部申报“山水林田湖”环境整治项目6个,拟争取资金8亿元。其中,钟山区脱贫攻坚战区土地综合整治项目投资经费估算5000万元,拟新增耕地175公顷,建成高标准基本农田2345公顷,改善灌溉面积1575公顷,新增灌溉面积1050公顷,耕地质量提高1个等级。有序推进增减挂钩支持异地扶贫搬迁工作。

(四)进一步提升地质灾害防治水平。

一是全面统筹安排部署。压实责任。4月16日,市政府与各县(市、特区、区)人民政府、钟山经济开发区管委会及19家市直部门、技术单位签订2018年地质灾害防治目标责任书,纳入年度目标考核管理,各县(市、特区、区)人民政府与各乡(镇、街道办事处、社区)签订地质灾害防治责任书,层层压实责任,防治责任体系健全。健全机构。2017年9月成立六盘水市地质灾害防治指挥部,市委副书记、市长李刚担任指挥长,成员由37家部门组成。各县(市、特区、区)成立县级地质灾害防治指挥,细化部门工作职责。技术保障到位。各县(市、特区、区)及钟山经济开发区分别与省地矿基础工程有限公司、省地矿局113地质队、省有色和核工业地质勘查局二总队签订地质灾害防治技术保障责任书,各技术单位全面参与今年的汛前排查、高位隐蔽性地质灾害专业排查等工作。汛期派技术骨干进驻各县(市、特区、区)国土资源局,积极参与地质灾害隐患调查和应急处置,为县区地质灾害防治提供强有力技术支持。二是积极开展地质灾害“百千万”排查工作。提前部署汛前排查。2018年2月9日,下发《关于开展汛前地质灾害隐患大排查的通知》,各县、市、特区、区国土资源局及各经济开发区分局组织技术保障责任单位全面开展地质灾害隐患大排查工作,全市查明地质灾害隐患766处,威胁33680户129753人,其中,自然诱发527处,采煤引发地质灾害211处,工程活动引发28处,特别危险点56处,500人以上隐患57处。排查出新增隐患14处,核销隐患211处,及时更新台账,分类别落实防范措施,地质灾害隐患情况清、底数明。强化行业排查。2018年3月2日市地质灾害防治指挥部办公室下发《关于开展2018年汛前地质灾害大排查工作的通知》,强化部门排查责任,重点加大矿山、学校、交通、水利、旅游、基础设施、医疗机构、易地扶贫搬迁等领域地质灾害隐患排查力度,截止目前,查出旅游景区疑似隐患26处,现正在组织地勘单位进一步核实。强化专业排查。完成全市高位隐蔽性地质灾害隐患野外排查,全市共排查面积为9991.02km2。三是夯实防灾基层基础。完善群测群防体系。建立市、县、乡、村、组五级地质灾害防治网络,全市766处地质灾害隐患,每个隐患配备一名乡镇领导防灾责任人,一名国土所工作人员,一名监测员,500人以上监测点落实2至3名监测员,2018年全市共计落实监测员799名,实施隐患全年监测,重大地质灾害隐患点安装滑坡监测仪58台,裂缝报警器1000台,对重大隐患实施重点监测。落实20户以上自然村寨地质灾害巡查员11258人,充分发动群众开展村寨周边进行地质灾害巡查,全面构建“群众报灾、部门查灾、专家核灾”新体系。强化隐患点预案演练。全面组织开展地质灾害大演练,按照“贴近实况、模拟实战、确保成效”要求,5月25日,我市2018年地质灾害“双盲”应急处置演练在钟山区月照社区独山村河边组成功举行。截止目前,完成隐患点预案演练766处,实现演练全覆盖。强化应急值守。全市国土资源系统严格执行全年全天候24小时专人值班制度,汛期落实领导带班、重点岗位值班制度,实行信息“日报告、零报告”,确保信息不截留、迟报、漏报、瞒报现象的发生。着力提升技防能力。组织技术保障单位加强地质灾害调查,提出科学监测预警方案,完成36处隐患自动化监测预警设计并上报,积极争取省厅支持,加快自动化监测预警设备安装,全面提升地质灾害监测预警科技水平。积极推进地质灾害工程治理。启动实施地质灾害工程治理项目12个,投入资金约3500万元,完成施工2个。督促企业履行治理责任,完成416户煤矿地质灾害搬迁安置,投入资金约2亿元。水城县启动实施地质灾害应急治理15处,投入资金约1200万元。

(五)国土资源管理进一步得到规范。

根据国家土地督察武汉局要求,对照2017年度土地卫片执法3705个图斑,挂图作战,继续组织开展土地督察整改,依法依规查处国土资源违法行为,坚决杜绝违法占用永久基本农田。深入开展社会矛盾纠纷排查化解,严肃查处侵害群众权益的违法案件,重点做好征地拆迁、采矿诱发地质灾害等方面矛盾纠纷排查化解,做好土地整治、地灾治理等国土资源工程项目拖欠农民工工资检查清理,及时化解涉地涉矿矛盾纠纷,有效防范各类群体性事件发生。进一步规范市中心城区土地房产管理秩序,有效化解社会矛盾,全力抓好《六盘水市中心城区土地房产历史遗留问题排查化解方案》的落实,促进社会和谐稳定。共接信访件74件,办结66件,8件正在办理时限。其中上级交办61件、群众来信来访13件(投诉咨询类11件,征地补偿类2件,土地管理类2件,不动产登记类11件,违法举报类13件,城市房地产管理类34件)。排查市中心城区土地房产历史遗留问题共472件。领导小组办公室(市国土资源局)共组织召开办公室会议8次,其他专题会议14次。依法追缴房开企业欠缴的土地出让金13.31亿元,预计月底前还可追缴到位1.9亿元。对因规划、房屋质量、人防、消防、税费等手续不齐全导致不能办理不动产登记、项目超容积率、超占土地、划拨土地补办出让手续等事宜进行会议研究,形成了处理方案,相关工作正有序推进。全力推进不动产集中服务办公,已完成不动产集中服务大厅装修工作,完成办公室智能化设备、暖通设备、办公家具、档案库房密集架、电脑、服务器网络等设备的采购,达到入驻条件,6月11日正式开展集中服务。

(六)建设用地保障能力进一步增强。

截至目前,共预审项目9个,面积9134.72亩。其中:市级预审项目6个,面积1098.22亩,上报省级预审项目3个,面积8036.5亩。全市共审查报批建设用地41宗,总面积26838.94亩,其中:已获批复5宗,面积2040.21亩;已获省国土资源厅审查通过并下达缴款通知23宗,面积12291.50亩;已报国土资源部审查1宗(盘兴高速),面积4524.35亩;省国土资源厅正在审查8宗,面积6412.14亩;已退件4宗,面积1570.74亩。建设用地审查报批数据比去年同期全面提升,其中:审查报批总宗数增加78.26%,总面积增加36.32%,获批宗数增加400%,获批面积增加250.77%,审查通过待缴款宗数增加53.33%,审查通过待缴款面积增加117.17%。预计到底前,待缴款的23宗建设用地可完成缴款14宗以上。

二、下半年重点工作安排

(一)扎实推进新一轮土地利用总体规划编制试点工作。将根据试点工作要求,扎实推进,按时完成试点工作各项任务。一是严格督促编制技术服务单位及时完成专题研究工作,征求相关部门意见组织评审通过后,上报省国土资源厅、自然资源部。二是积极关注国家空间规划动向、全国第三次土地调查部署及实施情况,及时调整规划编制思路。三是按时完成规划文本编制上报评审。

(二)积极推进全国第三次土地调查工作。严格按照国家、省的部署,督促指导四个县(市、特区、区)开展第三次全国土地调查工作。

(三)高质量推进不动产登记“一窗式”服务。打牢基础,提高效率。加快推进存量数据整合工作和档案管理工作,对各类不动产登记档案信息进行数据清理、数据建库、档案数字化,实现登记业务信息与户关联、户落幢、幢落宗,确保不动产登记数据完整、标准统一,全面完成不动产登记信息化基础性工作;加快信息化建设,建成六盘水市不动产公共服务平台,实现不动产登记与房屋交易网上申请、网上预约、网上缴费、办件进度网上查询、手机短信提醒、手机APP服务、自助查询等服务;加快全面实现部门之间的数据共享,让数据多跑路,让老百姓少跑路。全面梳理业务流程,精简办事材料,减少办理环节,实现一窗式服务。缩短时限,提高办事效率。利用“一窗式”服务,缩短时限,着力推动即时办结、立等可取等业务的开展。将不动产的登记、交易、税费等事项整合,实现"一窗式"办理。

(四)加大土地储备出让力度。议定市本级出让计划。市本级下半年拟挂牌出让地块7宗,面积628.3亩,预计收取价款15.31亿元。加大土地储备力度。一是择优使用资金,推进即将形成“净地”的土地及时启动出让工作及时回笼资金。根据土地储备基金额度和项目征拆主体财力决定拟收储地块顺序,优先收储征拆难度小和急需解决的收储项目,成熟一宗、出让一宗,实现“抓重放轻,有的放矢”,有序向市场供应土地,促进滚动开发。做好土地储备专项债券承接工作。我市2018年土地储备专项债券额度为27.3亿元,预计6月底安排,做好资金接收和管理使用工作。

(五)持续做好维护民生,助推脱贫攻坚工作。加强欠缴土地出让金追缴工作,积极化解市中心城区土地房产历史遗留问题。紧盯中央环保督促反馈问题整改工作进度,强化督促、指导各县(市、特区、区)完成剩余71处关闭煤炭矿山地质环境恢复治理工作及历史遗留矿山地质环境调查工作。持续推进市中心城区砂石矿山、商混企业扬尘整治专项督查工作及《六盘水市规范砂石供应市场秩序工作方案》实施,全面整治砂石供应市场秩序,促进砂石矿山生产,保障脱贫攻坚项目的砂石供应。扎实推进就地脱贫土地整治项目实施,确保64个项目年内完工。根据国家土地督察武汉局和省国土资源厅的安排,做好土地例行督察工作。

(六)全力抓好地质灾害防治工作。持续加大地质灾害“百千万”大排查力度,查清查实全市地质灾害隐患分布情况,盯牢看死766处隐患的发展变化趋势,分类甄别,科学制定监测监控防措施。加强高位隐蔽性地质灾害专业排查成果运用,根据排查结果,科学制定防治方案,积极消除隐患。组织地勘单位技术力量,对500以上重大隐患进行详细勘察,科学提出监测预警方案,积极争取省级支持,引进安装北斗卫星、超声波、激光测量、红外视频等现代化监测设备,加大全市地质灾害自动化监测站的建设力度,推动全市地质灾害监测预警由群测群防传统方式向自动化、数字化、网络化和智能化转变,全面提升地质灾害监测预警科技水平。加强地质灾害隐患调查评价,建立地质灾害治理项目库,积极申报项目,争取国家、省级政策资金支持,重点加强深度贫困乡(镇)地质灾害治理整乡推进,大力解决深度贫困地区地质灾害隐患。加强矿山地质灾害及工程活动引发地质灾害的监管,列出问题清单,分解落实到各县(市、特区、区)政府及各经济开发区管委会,强化治理主体责任落实,督促各有关企业制定“一矿一案”,全面推进地质灾害搬迁和治理,有效消除隐患。

三、2018年全市经济工作会议和《政府工作报告》重点工作责任分解完成情况

根据市委市政府关于印发《2018年全市经济工作会议和政府工作报告重点工作责任分工方案》的通知,我局具体任务为:积极参与安置点用地选址,配合办理安置点用地预审、用地报批等用地手续。完成情况如下:

(一)六枝特区。2017年易地扶贫搬迁安置点共计2个,面积共计355.62亩,均已完善用地手续。2018年易地扶贫搬迁安置点共计4个,目前用地单位正在提交勘测定界报告。

(二)水城县。2017年易地扶贫搬迁安置点共计5个,面积共计720.11亩。其中已解决用地手续的为水城县县城(红桥新区)安置点,面积为272亩;剩余4个安置点均已办理了用地预审;2018年易地扶贫搬迁安置点共计8个,目前已办理参与选址办理用地预审手续的共计5个,面积1055.81亩。

(三)盘州市。2017年易地扶贫搬迁安置点共计6个,用地446.15亩,均已办理了用地预审。2018年易地扶贫搬迁安置点共计1个,用地118.80亩,已办理了用地预审。

(四)钟山区。2017年易地扶贫搬迁安置点共计3个,面积179.66亩,其中已解决用地手续的为钟山经济开发区红山社区安置点:19.06亩;剩余两个安置点均已办理了用地预审;2018年易地扶贫搬迁安置点共计1个,用地面积为34.86亩,还未办理相关用地手续。

我局将配合相关部门,化解难题,积极参与安置点选址等工作,做好用地保障服务。



2018年6月5日