六盘水市自然资源局2020年度行政执法总体情况报告

现将我局2020年度行政执法总体情况报告如下：

一、2020年度执法基本情况

2020年度我局办理行政许可234件。行政处罚件。行政确认72573件。颁发纸质证书14154册；颁发纸质证明7272张；推送电子证明10035张。

二、行政执法”三项制度”执行情况

根据省、市有关行政执法“三项制度”的安排部署，我局结合工作实际，制定了《六盘水市自然资源局关于印发<全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》（六盘水自然资通〔2020〕35号），并于2020年4月30日印发实施。

（一）强化事前公开，规范事中公示，加强事后公布。一是我局已于2020年上半年将执法主体、执法依据、执法程序、“双随机、一公开”抽查情况、救济方式、行政许可目录及服务指南、违法举报方式和途径等事项逐一录入局门户网站，全面向社会公开。二是我局切实贯彻行政执法公示制度，执法人员严格执法程序，在各项行政执法事务中，主动亮证执法表明身份，规范出具执法文书，主动告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。三是行政许可、行政处罚已通过贵州政务服务网（六盘水站点）、信用中国（六盘水）向社会公布。

（二）规范文字记录，规范音像记录，严格记录归档

我局严格按照自然资源部和贵州省自然资源厅规定的执法文书基本格式标准，确保执法文书完整准确。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，对执法各个环节进行文字记录。设立安装监控设备的“自然资源案件审理室”，将行政执法听证、调查、检查等事项进入案件审理室办理，实现执法全过程记录。涉及需要现场调查的行政执法，我局执法人员配备执法记录仪对现场调查的执法过程进行全程录音录像。所有行政执法卷宗均按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时严格执行国家有关规定。

（三）明确法制审核机构、审核范围、审核内容

明确法规科为我局法制审核机构，开展重大执法决定法制审核等工作。目前，我局法规科配备工作人员4名，其中，2名工作人员取得国家法律职业资格A证，充分配齐配强了法规科的法治力量，切实做到机构设置、编制与法制机构承担职责任务相适应。制定了《六盘水市自然资源局法律顾问工作制度》，明确重大执法决定会商法律顾问的工作机制，规范和加强法律顾问工作，促进依法行政。局法制审核机构对行政执法主体合法性、行政执法程序合法性、自由裁量权合理性进行逐一审核。

三、行政执法信息化建设情况

在进一步推动政务服务“一网通办”过程中，我局依托贵州政务服务网推行网上受理、网上审批，通过以下措施让数据多跑路、群众少跑腿：

（一）工程建设项目审批服务时间压缩至80个工作日

实现“一窗”受理。目前完成全市范围内市级、县级和六盘水高新区工程建设审批综合服务窗口设置，实现综合窗口人员入驻。综合服务窗口已正式开展一个窗口受理各个阶段事项。印发了一套办事指南、一张申请表、总流程图等建设项目申报材料。

目前，我局已实现工程建设项目审批服务时间压缩至80个工作日的改革目标，并在市政务服务中心大厅摆放了《六盘水市工程建设项目服务指南》，将工程建设项目审批流程、工作时限等信息统一印制并向社会公布。

（二）不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内

按照《贵州省优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作方案》要求，六盘水市人民政府出台了《六盘水市优化不动产登记流程进一步压缩办理时限实施方案》。全市不动产登记机构严格按照文件要求，不断优化流程 ，按照一窗办服务的模式，优化部门并行办的流程，将个人房屋信息查询、房屋交易备案、核税缴税纳入业务办理内部流程不再作为申请事项，减少群众重复提交申请。简化预审、受理、审核程序，合并预审、落宗和咨询程序，合并载簿和缮证程序启用省级不动产登记云平台“互联网+不动产登记”功能,积极推行“互联网+不动产登记”服务，即“互联网预申请、内网审核、现场核验发证”的“最多跑一次”服务。市不动产登记中心于2019年10月1日将一般登记、抵押登记内部压缩至5个工作日内办结，并对外公示压缩时限。

四、存在的问题

一是对县级自然资源部门全面推行行政执法“三项制度”工作的督导检查工作力度不够；二是服务意识和工作效率有待提高；三是全面推行行政执法“三项制度”工作的宣传力度有待加强。

五、下一步工作计划

（一）加大自然资源执法力度，做到严格执法，切实履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究；同时通过完善制度、加强管理，确保行政行为必须符合法律法规和政策规定，全面杜绝越权执法，执法犯法，滥用职权。

（二）加大法治宣传力度，增强工作人员的法治观念和依法办事的能力，积极组织执法人员认真学习法律知识，熟悉法律、法规，善于运用法律手段管理社会事务，严格执法、守法，做维护宪法和法律尊严的模范。

2021年1月10日