现将六盘水市自然资源局2024年度法治政府建设工作报告如下:
一、主要举措和成效
(一)深入贯彻学习习近平法治思想。2024年明确将习近平法治思想纳入《市自然资源局党委理论学习中心组2024年学习计划》《六盘水市自然资源系统第八个五年规划》《2024年度普法责任清单》,组织局党委会、党委中心组认真学习领会《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等经典书目,提升依法依规履职能力。局党委会集中学习习近平法治思想2次,其中局党委书记、局长安胜同志主持召开习近平法治思想专题研讨会1次,局领导分别就学习习近平法治思想结合自己分管领域的自然资源工作进行了交流发言。全局干部职工政治理论会学习习近平法治思想2次,党支部集中学习习近平法治思想6次。局党委定期听取法治政府建设工作情况汇报并研究法治工作3次,研究相关重大事项9次,结合日常宣传活动,开展习近平法治思想宣传进社区、进网络的“法律十进”活动。
(二)开展执法规范化建设,确保严格规范公正文明执法。一是本部门办理行政执法案件111335件,其中,行政许可件264件、占比0.24%;行政确认111070件,占比99.76%;行政处罚1件;行政强制0件;行政征收征用0件;涉密案件0件。作出执法决定的案件引起行政复议14件,主要涉及不动产登记、城乡规划、土地管理、地质灾害防治,行政复议被纠错0件,纠错率0%;行政诉讼案件17件,主要涉及不动产登记、城乡规划、土地管理,行政诉讼败诉0件,行政诉讼败诉率0%。二是加强制度建设方面,2024年我局印发实施了《六盘水市自然资源局行政执法统计年报制度》《行政执法情况通报制度》《行政过错责任追究制度》《行政执法投诉举报制度》《行政执法音像记录管理制度》5项制度,建立健全了全市自然资源系统行政执法责任制,全面提升我市自然资源系统的行政执法水平。制定并公布了《六盘水市地方性法规涉及自然资源领域行政执法“一目录五清单”》《六盘水市自然资源局行政执法事项目录》。三是2024年共抽查4次共8家市场主体。针对本行政区域内的用地单位是否存在闲置土地问题、是否存在非法转让国有建设用地使用权、是否严格按照规划设计条件通知书明确的规划控制指标进行宗地开发建设,均未发现违法行为,并已公示核查结果。
(三)按要求落实“谁执法 谁普法”的普法责任制。 印发《全市自然资源系统领导干部学法清单目录》《六盘水市自然资源系统2024年度普法责任清单》,加大自然资源普法宣传力度,开展了向村支两委和社区进行点对点宣传活动,利用“5.12防灾减灾日”“6.25全国土地日”“8.29测绘日”等重要时间节点开展面向广大群众的宣传活动。充分运用门户网站、微信公众号等新媒体、办公楼电子屏等开展法治宣传教育活动,提升社会知晓度,扩大社会宣传面。2024年开展《中华人民共和国民法典》宣讲2次,开展普法宣传活动10余次。
(四)进一步优化营商环境,为企业提供更加高效、优质的服务。一是持续推进“高效办成一件事”相关工作,严格落实“一窗受理、并行办理”工作机制;二是严格落实“企业专窗”和“绿色通道”制度,进一步压缩登记时限,进一步压缩登记材料;三是进一步优化业务办理流程,精简收件材料。2024年度办结各类登记业务110996件,颁发纸质证书33391册,颁发纸质证明15490张,已免收小微企业不动产登记费1492件64.726万元。
(五)预防重大突发事件,提高依法处置能力。一是制定了《六盘水市地质灾害气象预警响应工作机制》《六盘水市加强地质灾害防治五十二条工作措施》《市地质灾害防治指挥部办公室关于开展2024年地质灾害隐患汛前排查工作的通知》等文件,组织开展全市汛前排查。二是采用“人防+技防”手段进行监测,加强在册地质灾害隐患点、风险斜坡巡查排查及监测工作,会同气象、应急部门加强风险研判,及时发布预警信息。三是开展地质灾害隐患点避险演练,全市累计演练952次,共48949人参与。四是开展多种形式宣传培训,通过永久性宣传标语,电视、新媒体播放防灾宣传片、成功避让案例。2024年,全市累计宣传400余次、参与3万余人次、发放资料2.9万余份。五是通过专家授课、播放警示教育片,加强“一体五位”人员培训,提高各级防灾人员业务水平。每月开展地质灾害防治知识“进社区”宣培活动,2024年共计深入社区10个,全市累计培训548场次,13361人次,全面提升基层地灾防治业务能力和群众避险逃生能力。
(六)加强执法监督力度提升监管执法效能。一是印发实施《2024年度行政执法案卷评查工作方案》,根据六盘水市2024年行政执法案卷评查台账,实地随机抽查行政处罚、行政许可等案件的卷宗共32卷,其中六枝特区8卷(3卷优秀,5卷合格)、盘州市9卷(4卷优秀,5卷合格)、水城区9卷(5卷优秀,4卷合格)、钟山区6卷(3卷优秀,3卷合格),共计15卷优秀、17卷合格,督促各市(特区、区)县级自然资源局及时整改案卷存在的问题。二是向属地自然资源部门下发《行政执法监督意见书》2次,要求属地自然资源部门及时采取有效措施整改存在的问题,高效办理行政复议案件,避免被纠错。三是督促各市(特区、区)自然资源局积极开展行政败诉案件“一案一整改”,针对败诉案件要分析败诉原因,反向审视,以案促改,避免类似问题重复发生。
(七)健全行政决策机制,全面推进政务公开,及时有效化解矛盾纠纷。一是开展妨碍统一大市场建设和公平竞争政策措施清理,及时废止违反公平竞争的政策措施,开展公平竞争审查12次,着力营造有利自然资源高质量发展的法治环境,加强行政规范性文件监督管理及时清理规范性文件。二是收到依申请公开162件,已办结162件,均按照相关法律法规在法定时限内答复申请人。三是推进信访工作法治化。为贯彻落实《信访工作条例》,印发《六盘水市自然资源领域依法分类处理信访诉求清单》《六盘水市自然资源领域依法依规处理信访事项“导引图”》,坚持依法分类处理信访诉求,规范受理办理流程。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足及整改情况
(一)面对当前法治政府建设工作要求,学习力度有待加强,依法行政水平有待进一步提高。
(二)未及时办理行政执法监督证。已按要求申请了执法监督证,目前正在办理中,在今后的工作中将严格按照行政执法监督有关规定,进一步开展好我局行政执法监督工作。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
始终将法治建设摆在全局工作的重要位置,持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想,认真落实法治建设“一规划两纲要”部署,坚持自然资源重点工作和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进,严格落实自然资源领域法律规范;不断强化法治思维、提升运用法治方式履职能力;大力开展执法规范化建设,确保严格规范公正文明执法;规范权力运行,严格依法行政,继续推进各项业务工作规范化、法治化,降低行政诉讼败诉率;完善学法用法制度,推动落实普法责任,加大法治宣传力度,强化法治文化宣传阵地建设;扎实推进法治工作队伍建设,着力提升法治工作者的业务能力和业务素养,全系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平明显提高。
(一)切实履行依法治市重要组织者职责,充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用
1.认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神和我市法治六盘水、法治政府建设实施方案,严格履行推进法治建设第一责任人职责,带头尊法学法守法用法,组织党委加强学习,提升运用法治方式履职能力。作为局主要领导,主持召开局党委理论学习中心组深入学习贯彻习近平法治思想专题研讨会,局党委委员分别就学习习近平法治思想、结合自己分管领域的自然资源工作进行了交流发言。
2.定期组织听取汇报,充分发挥局党委在法治建设中的领导核心作用。局主要领导定期听取法治建设工作情况汇报,对法治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把各项工作纳入法治化轨道,2024年局党委会研究法治工作3次。一是听取六盘水市自然资源局2023年度法治政府建设工作报告,对2024年度法治建设工作进行部署安排。二是按照省厅工作安排,开展全市自然资源系统行政审批乱象专项治理工作。组织全局干部职工政治理论会学习习近平法治思想2次,党支部集中学习习近平法治思想6次,研究相关重大事项9次。
(二)切实履行依法治市重要推动者的职责,严格依法依规决策
严格依法依规决策,落实党委法律顾问制度、公职律师制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《六盘水市自然资源局重大行政决策程序管理办法(试行)》,全市各级自然资源主管部门及时编制公布年度重大行政决策事项目录。重大行政决策100%落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定。按照《六盘水市自然资源局重大行政决策程序管理办法(试行)》的要求,持续强化公职律师工作,切实发挥公职律师作用。2024年审查合同37份,其他合法性审查16件,重大执法决定1件,办理行政诉讼案件17件,办理行政复议案件14件。
(三)切实履行依法治市重要实践者的职责,有力推进行政执法规范化建设
督促领导班子和下级自然资源部门依法行政,推动完善内部层级监督。为深入推进行政执法规范化建设,加强行政执法内部监督制约,制定《六盘水市自然资源局行政执法案卷评查制度》《2024年度行政执法案卷评查工作方案》,实地随机抽查行政处罚、行政许可等案件的卷宗,对案卷中存在的问题督促予以整改,及时发现和纠正行政审批过程中存在的问题,做到行政执法实体和程序并重,规范各县级自然资源部门行政执法行为。及时制定并公布了《六盘水市自然资源局权责清单》《六盘水市自然资源局权力运行流程图》《六盘水市自然资源局行政执法事项目录》,提升执法透明度,让权力在阳光下运行,确保严格规范公正文明执法。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,进一步提高党员干部依法行政的能力和水平,继续健全并落实学法制度,领导干部带头学习和掌握法律法规,进一步加强全系统法治工作,推动全市自然资源系统干部职工,特别是领导干部遵纪守法、厉行法治,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)加强制度机制落实情况的监督,把权力关进制度笼子,使每项权力的行使过程做到可查可控,减少工作随意性,切实降低廉政风险。
(三)强化对规范性文件的管理,将定期清理和及时清理相结合,建立规范性文件清理更新的长效机制。深入推进依法行政,进一步全面规范重大行政决策程序,持续提升政务服务能力。继续推动自然资源重点领域改革,发挥法治的引领和推动作用,切实做好自然资源要素保障工作。
2025年1月5日