一、本部门2024年行政执法基本情况
(一)本部门办理行政执法案件111335件,其中,行政许可件264件、占比0.24%;行政确认111070件,占比99.76%;行政处罚1件;行政强制0件;行政征收征用0件;涉密案件0件。
(二)作出执法决定的案件引起行政复议14件,主要涉及不动产登记、城乡规划、土地管理、地质灾害防治,行政复议被纠错0件,纠错率0%;行政诉讼案件17件,主要涉及不动产登记、城乡规划、土地管理,行政诉讼败诉0件,行政诉讼败诉率0%。
二、开展执法规范化建设有关情况
(一)制度建设情况。2024年印发实施了《六盘水市自然资源局行政执法统计年报制度》《行政执法情况通报制度》《行政过错责任追究制度》《行政执法投诉举报制度》《行政执法音像记录管理制度》等5项制度。制定并公布了《六盘水市地方性法规涉及自然资源领域行政执法“一目录五清单”》《六盘水市自然资源局行政执法事项目录》,建立健全了全市自然资源系统行政执法责任制,全面提升我市自然资源系统的行政执法水平。
(二)落实行政执法“三项制度”有关情况。对标对表国家和我省关于行政执法“三项制度”有关要求,严格落实行政执法“三项制度”,按照《六盘水市自然资源局关于印发<行政执法公示制度><执法全过程记录制度><重大执法决定法制审核制度 >的通知》(六盘水自然资通[2020] 22号),我局及时主动公开执法信息,让行政执法在阳光下运行,自觉接受群众监督,在门户网站设立“行政执法信息公开专栏”,将执法主体信息、权责清单、行政裁量权基准、随机抽查事项、行政许可、行政处罚结果等事前、事中、事后信息均进行公开,公开权力事项168项,权力运行流程图192张。
(三)行政执法人员培训情况。制定了市自然资源局2024年度干部培训计划,按计划开展学习培训。培训对象涵盖全市自然资源系统的干部职工和各县(区)、各乡镇(街道)分管自然资源的有关领导干部以及各级平台公司相关人员等,开展行政执法人员培训14期,对行政处罚、自然资源法律法规、业务知识等内容进行培训,参训人数344人次。通过专家授课、播放警示教育片,加强“一体五位”人员培训,提高各级防灾人员业务水平。每月开展地质灾害防治知识“进社区”宣培活动,2024年共计深入社区10个,全市累计培训548场次,13361人次,全面提升基层地灾防治业务能力和群众避险逃生能力。
(四)开展案卷评查和执法监督的情况。加强执法监督力度提升监管执法效能。一是印发实施《2024年度行政执法案卷评查工作方案》,根据六盘水市2024年行政执法案卷评查台账,实地随机抽查行政处罚、行政许可等案件的卷宗共32卷,其中六枝特区8卷(3卷优秀,5卷合格)、盘州市9卷(4卷优秀,5卷合格)、水城区9卷(5卷优秀,4卷合格)、钟山区6卷(3卷优秀,3卷合格),共计15卷优秀、17卷合格,督促各市(特区、区)县级自然资源局及时整改案卷存在的问题。二是向属地自然资源部门下发《行政执法监督意见书》2次,要求属地自然资源部门及时采取有效措施整改存在的问题,高效办理行政复议案件,避免被纠错。三是及时制定并公布了《六盘水市自然资源局权责清单》《六盘水市自然资源局权力运行流程图》《六盘水市自然资源局行政执法事项目》,提升了执法透明度,让权力在阳光下运行。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
一是依法行政工作有待进一步提升。部分行政许可案件在办理过程中存在送达回证未填写送达时间,审查阶段没有两名以上行政执法人员开展核查的记录,未征求相关部门开展联合审批单意见,无备考表,未在规定时限内作出决定等情况。二是案件查处质量有待进一步规范。部分卷宗在线索核查、证据收集、调查报告、审理等环节仍存在不规范的问题。如部分案卷行政处罚决定书中未有是否符合土地利用总体规划的认定而作出没收地上建筑物和其他设施的处罚;部分案卷处罚告知书的陈述、申辩期限错误,应为5个工作日;部分案卷缺没收地上建筑物和退换土地的资料;部分案卷告知书未见送达回证,未见执法人员证件,卷宗未分正副卷等问题。
四、下一步工作打算
一是加强指导。不定期组织对各市区案件查处工作进行业务指导,如开展自然资源系统执法人员专题培训《行政处罚中的自然资源执法培训》,重点培训基层执法人员行政执法理念,切实改变重实体、轻程序的问题。切实提高全市案卷质量。二是强化整改。进一步督促、指导各级自然资源部门对案卷评查查找出的突出问题进行整改,确保整改成效。三是建章立制。建立行政审批事项的取消、下放、调整情况监督检查和行政审批执法案卷评查机制,及时发现和纠正行政审批过程中存在的问题,针对性地改进办理流程,让办事更快捷、服务更优质。