六盘水市自然资源局2025年度法治政府建设工作报告

现将六盘水市自然资源局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其系统纳入《市自然资源局党委理论学习中心组2025年学习计划》《六盘水市自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及《2025年度普法责任清单》，通过局党委会、党委中心组集中学习、专题研讨等形式，深入研学《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治文选》等核心文献，推动法治思想入脑入心。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持自然资源改革发展与法治建设“同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核”，将法治政府建设置于全局工作核心位置，层层压实主体责任，构建“主要领导抓总责、分管领导具体抓、相关科室协同抓”的工作格局。

（二）规范执法行为，提升行政执法规范化水平

坚守行政执法公平正义底线，以全流程管控为抓手，着力打造公正、文明、高效的行政执法队伍。一是执法办案量质齐升，2025年累计办理行政执法案件51769件，其中行政许可219件（占比4.23％）、行政确认51550件（占比99.57％），行政强制、行政征收征用、行政处罚及涉密案件均为0件，开展行政检查6次，执法领域重点突出、导向明确。二是严格落实行政执法“三项制度”，持续优化执法流程，细化执法标准，推动执法行为严谨规范。三是健全制度保障体系，2025年印发实施《行政执法责任制度》《行政执法责任追究制度》等6项核心制度，构建起“权责清晰、流程规范、监督有力”的行政执法制度体系，强化制度落地执行，提升执法效能与监管实效。四是深化涉企执法规范行动，全面梳理收费事项并向社会公开目录清单，严格执行“清单之外无收费”原则；对2024年以来的行政许可、处罚、检查等案件开展全量排查、深度剖析，建立7类专项台账，排查发现的18个问题全部整改完成，整改率达100％，切实维护企业合法权益。

（三）深化法治宣传，筑牢全民法治素养根基

深入落实“谁执法谁普法”责任制，印发《全市自然资源系统领导干部学法清单目录》《2025年度普法责任清单》，构建“全方位、多层次、广覆盖”的宣传格局。聚焦领导干部、企业职工、乡村群众等重点群体，依托“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“12·4国家宪法日”等重要节点，开展“法治进乡村、进企业”主题活动2场次，通过悬挂横幅、发放宣传资料1000余份、现场答疑100余人次、以案释法等传统形式，普及自然资源法律法规。创新宣传载体，依托微信公众号、视频号等新媒体平台，推送法治知识、典型案例、政策解读等内容，打造“线上＋线下”联动宣传模式，扩大普法覆盖面与影响力，营造“尊法学法守法用法”的良好社会氛围。

（四）破解不动产“登记难”，增强群众获得感幸福感

聚焦“开发建设主体灭失、房企违规收费及挪用契税、房屋被抵押查封”等7类突出问题，全面推进历史遗留不动产登记难题化解。通过群众来访、企业自查、巡视巡察反馈、12345热线投诉、部门联动排查等多渠道，动态梳理形成20个集中整治项目台账，涉及住宅3688套。截至目前，所有项目均已启动不动产首次登记，办理转移登记997套；累计办成民生实事28件，帮助5023户群众领取不动产权证书，圆了“产权梦”；推动建立市本级房屋交易、征税、不动产登记信息共享机制，清缴追回代收契税、成本费等资金29万元，惠及50户120余人。

（五）筑牢风险防线，提升重大事件依法处置能力

1．以地质灾害防治为重点，构建全链条风险防控体系。一是完善指挥调度机制，组建由市政府分管副市长任指挥长、各行业主管部门分管负责人为成员的市级地质灾害防治指挥部，明确“管行业必须管地灾”责任。二是严格落实“三查”制度，常态化开展汛前排查、汛中巡查、汛后复查及雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态更新隐患点数据库，实时掌握风险变化。三是健全预警响应体系，印发《地质灾害气象预警响应工作机制》《地质灾害气象预警“三个叫应”工作机制》，根据降雨情况及时发布预警信息，指导防灾人员与受胁群众做好避险准备。四是强化群测群防建设，落实《地质灾害“一体五位”人员责任制（试行）》，实现隐患点与风险斜坡责任人员全覆盖，定期开展宣传培训与应急演练，提升精细化管理水平。五是推进治理与搬迁并重，按“轻重缓急”原则，谋划申报地质灾害工程治理与避险搬迁项目，从源头消除安全隐患。

2．高效化解矛盾纠纷，畅通来信来访渠道，2025年共接收各类信访事项105件，办结98件，7件正在依法推进办理，有效防范化解风险隐患。

（六）强化执法监督，提升执法履职效能

构建“多维立体”执法监督体系，确保权力规范运行。一是开展案卷评查专项行动，2025年5月16日至23日，抽调专班组成综合评查组，随机抽查六枝特区、盘州市等4个区县的行政处罚、行政许可案卷51卷，其中优秀15卷、合格36卷，建立问题台账并督促限期整改，推动案卷规范化水平提升。二是推进权力公开透明，制定并公布《权责清单》《权利运行流程图》《行政执法事项目录》，实现执法权限、流程、事项“三公开”，让权力在阳光下运行。三是加强专项监督问责，开展行政执法专项监督3次，制发《行政执法监督意见书》1份，督促属地部门整改落实；高效办理行政复议案件，强化执法行为闭环管理。

（七）健全决策机制，提升行政决策质量

以制度化建设为抓手，筑牢依法决策根基。一是完善决策程序制度，印发《重大行政决策程序管理办法》，强化公职律师作用发挥，2025年累计审查合同76份、其他合法性审查事项16件，办理行政诉讼案件8件（败诉0件）、行政复议案件9件（被纠错1件），决策合法性、合规性显著提升。二是优化法治营商环境，开展妨碍统一大市场建设和公平竞争政策措施清理，完成公平竞争审查6次，及时废止违规政策文件，加强行政规范性文件动态管理。三是深化政务公开，坚持“公开为常态、不公开为例外”，依法公开执法信息、审批流程、政策文件等内容，除涉密及隐私信息外，实现执法、审批全流程公开，2025年办理依申请公开225件，主动接受社会监督。

二、推进法治政府建设存在的不足及整改情况

（一）行政规范文件未按要求报备问题。针对《市自然资源局关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（六盘水自然资通〔2021〕104号）未按行政规范性文件流程制定的问题，2025年10月30日经局第27次党委会研究同意，对该文件予以废止，并由不动产登记中心在局门户网站进行公示，主动接受社会监督。

（二）行政处罚卷宗执行全过程记录不规范问题。组织执法人员深入学习《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》，统一案由表述标准和证据材料签署要求，提升卷宗规范化水平；强化全过程记录意识，确保执法活动各环节记录完整、证据确凿、文书规范。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）严把文件制定关，筑牢制度建设根基。严格遵循《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，加强文件制定源头管理，细化甄别、起草、审核、报备等全环节管控流程。开展行政规范性文件专题培训，举一反三提升工作人员业务能力，建立文件动态清理与评估机制，确保文件制定合法合规、科学适用。

（二）强化法制审核能力，提升执法质量效能。开展法制审核业务专题培训，聚焦执法主体合法性、证据采信、法律适用、程序规范、裁量权行使等核心内容，通过案例研讨、实战演练等方式，提升审核人员专业素养与实战能力。明确法制审核核心要点，实行“逐项审核、实质把关”，筑牢执法质量“防火墙”，推动行政执法提质增效。

（三）建强法治人才队伍，强化智力支撑保障。以省自然资源厅法治人才库建设为契机，加快推进全市自然资源系统法治人才库建设，选拔政治素质高、法律功底深、业务能力强的骨干力量入库，搭建人才培养、交流、使用平台。通过专题培训、跟班学习、案例研讨等多元形式，加强队伍专业化建设，为依法行政提供坚实人才保障，推动法治建设提质增效。

（四）健全全过程记录体系，持续规范执法行为。以《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》为遵循，细化《执法全过程记录制度》，明确立案、调查取证、审查决定、送达执行等各环节记录标准。配齐配强执法记录仪、电子取证设备等硬件设施，实现现场执法活动全程音视频记录，推动执法全过程可回溯、可监督，持续提升执法规范化水平。

2026年1月22日