您当前位置:首页 » 公众参与 » 新闻发布会

《六盘水市国土空间总体规划(2021—2035年)》新闻发布会召开

  字体:    打印本页 关闭本页   

《六盘水市国土空间总体规划(2021—2035年)》新闻发布会现场



市自然资源局党委委员、副局长刘影:

女士们、先生们、记者朋友们:

大家下午好!欢迎出席今天的新闻发布会。一直以来,“多规合一”改革得到了社会各界、相关行业以及新闻媒体朋友们的关注和关心,尤其是《六盘水市国土空间总体规划(2021—2035年)》,在全市“三级三类”国土空间规划体系中扮演着重要的角色,为保障社会公众对规划工作的知情权和监督权,今天我们在这里召开《六盘水市国土空间总体规划(2021—2035年)》新闻发布会。出席本次新闻发布会的有:市自然资源局党委书记、局长安胜,市自然资源局二级调研员张金焰,市自然资源局国土空间规划科负责人安林。他们将向大家介绍《六盘水市国土空间总体规划(2021—2035年)》有关情况,并回答记者朋友们关心的问题。

出席今天新闻发布会的还有:贵州日报、贵州广播电视台、多彩贵州网、六盘水日报、六盘水广播电视台、乌蒙新报等新闻媒体的记者朋友,以及市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市能源局、市工业和信息化局、市水务局、市生态环境局、市文体广电旅游局、市教育局、市卫生健康局等有关负责同志,欢迎你们!

今天的发布会共有两项议程,下面我们逐项进行。首先请市自然资源局党委书记、局长安胜同志介绍《六盘水市国土空间总体规划(2021—2035年)》主要内容。



市自然资源局党委书记、局长安胜:

记者朋友们:

大家好!首先,我谨代表市自然资源局和市国土空间规划委员会办公室,向长期以来关心支持六盘水市国土空间规划工作的有关部门和单位、新闻媒体朋友表示衷心感谢!

2024年11月24日,省人民政府批复了《六盘水市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》),下面我向大家简要介绍《规划》主要内容。

一、《规划》编制背景和编制过程

2019年5月,中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,着力构建新时代六盘水市国土空间开发保护格局,2019年5月,我市正式启动《规划》编制工作,并为此成立由市政府市长担任主任,市有关部门和单位、各市(特区、区)政府、六盘水高新区管委会共同参与的国土空间规划委员会,全面加强对规划编制工作的研究、指导和决策。规划编制过程中,我们坚持了“党委领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与”的工作方式,扎实推进意见征求、专家论证、规划公示、合法性审查、政府研究、人大审议等法定程序,及时吸收最新要求和各方意见,不断完善规划成果,提升规划的科学性、协调性和操作性。期间,我们也得到了省自然资源厅和省有关部门的悉心指导,2024年11月24日,《规划》获省人民政府正式批复,是全省批复的第一批市级国土空间总体规划。

二、《规划》主要内容

《规划》共14章187条。包括“目标战略—空间格局—底线约束—空间结构—文化保护—安全韧性—土地整治—区域发展—实施保障”九个部分。

第一部分包含1—3章。确定了规划目的、指导思路、规划原则、规划依据、规划范围、规划期限和规划效力。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上,梳理分析全市国土空间开发保护的现状特征、存在问题、发展机遇和风险挑战。明确城市性质为全国产业转型升级示范区、“中国凉都”避暑旅居城市、黔滇结合部区域中心城市,核心功能定位为新型综合能源基地和资源精深加工基地、避暑滑雪旅游资源富集区、黔滇结合部区域综合服务节点。落实国家、省、市确定的战略目标及上位规划确定的重大任务,明确空间发展目标,确定空间发展策略。

第二部分为第4章。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础,落实国家重大战略、省级重要战略部署和《贵州省国土空间规划(2021—2035年)》明确的国土空间开发保护总体格局,构建“两区一屏、两心两带”的国土空间开发保护总体格局,主动融入区域发展战略

第三部分包含5—7章。严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”管控,确定“农业、生态、城镇”三大空间布局。构建“两区、五片、多园”的山地特色农业空间格局,支撑农业现代化发展。构建“一屏多廊、四区多源”生态保护格局,筑牢长江、珠江上游生态安全屏障。构建“两心两带多点”的城镇空间格局,引导人口、优势产业向城镇发展密集区聚集。

第四部分为第8章。优化市中心城区用地布局,构建“一轴四心、一主多片区”的空间结构,对规划分区、用地结构、住房保障、商业服务业设施、工业物流空间、公共服务设施、总体城市设计、蓝绿空间结构、城市更新、地上地下空间开发利用、“四线”管控等内容进行细化安排。

第五部分为第9章。保护传承历史文化,市域层面构建“三片、两廊、多点”的历史文化保护格局,市中心层面构建“一轴多片”的工业旅游格局,推动历史文化资源活化利用。构建“三带、五区”的市域魅力空间格局,统筹人文景观资源和自然景观资源。构建产城景文融合的文化和旅游高质量发展格局,推动旅游产业化。强化全域风貌分区及建设引导,塑造凉都特色风貌。

第六部分包含10—11章。通过推进综合交通体系建设、优化综合交通运输网络布局和完善中心城区城市道路交通系统,支撑空间发展格局。保障水利、能源、市政、防灾减灾等设施用地需求,推动建设安全韧性城市。

第七部分为第12章。积极推进土地综合整治,促进城镇建设用地节约集约利用。

第八部分包含13章。主动融入区域发展战略,推动省内周边区域协同发展,加强黔滇结合地区协同发展。

第九部分为第14章。从实施保障机制、规划传导落实、信息平台建设、实施监督管理、近期行动计划等五个方面提出具体措施,确保“一张蓝图干到底”。

此外,按照“市级统建、市县共用”的方式,本轮《规划》还同步搭建六盘水市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,并逐步将各级各类国土空间规划数据库汇交“一张图”系统,推动实现国土空间规划编制、审批、修改和实施监督的全周期管理,确保《规划》实施落实到位。

介绍完毕。

市自然资源局党委委员、副局长刘影:

下面请记者朋友们就关心的问题进行提问。提问前请通报一下所在的媒体单位。


贵州日报记者:请问六盘水《规划》是如何落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府重大决策部署的?

市自然资源局二级调研员张金焰:

谢谢您的提问。《规划》重点围绕国家重大战略、省级重要战略部署和市级重点任务要求落地落实,在“多规合一”改革、区域协调发展格局融入、国土空间开发保护新格局构建、主体功能区优化、产业空间保障、国土空间品质提升等方面作出了系列安排。

一是落实党中央、国务院关于“多规合一”改革的重大决策部署,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。《规划》以国民经济和社会发展规划为指导,通过协调城乡规划与土地利用总体规划在空间布局上的差异,整合集成三个规划在“目标、指标、坐标”三个方面的优势和特点,实现“多规合一”。《规划》提出积极融入国家区域协调发展战略格局,向东融入黔中城市群,向西融入滇中城市群,向北对接成渝地区双城经济圈,向南对接粤港澳大湾区和北部湾城市群。

二是落实省委、省政府重要战略部署,系统优化国土空间开发保护格局。《规划》以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础,构建“两区一屏、两心两带”的国土空间开发保护总体格局。《规划》明确六枝特区、盘州市、水城区、钟山区为城市化地区,在此基础上以乡(镇、街道)为单元细化划定农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区,并结合资源禀赋差异化划定能源资源富集区。《规划》划定落实“三条控制线”,做到“数、线、图”一致,明确全市耕地保有量不低于358.81万亩,其中永久基本农田保护面积不低于236.85万亩;生态保护红线面积不低于1403.15平方千米;城镇开发边界面积控制在382.26平方千米以内。《规划》构建“两心两带多点”的城镇空间格局,提出把六盘水市中心城区和盘州市城区作为“双中心”,融入全省“一群三带”城镇发展格局。《规划》强化对“六大产业基地”和“富矿精开”的空间保障,完善“一核、两带、多园”的产业空间布局,以产业园区为核心空间,统筹近期建设和远期发展,优先保障产业用地需求,促进产业空间集聚布局。

三是落实市委、市政府重点任务要求,以高水平规划支撑高质量发展。《规划》全面落实能源及能源化工“一二三四”发展思路,优先保障能源及煤化工产业发展空间需求,支撑打造契合时代特征、富有六盘水特色、在全省产业格局中具有特殊地位的现代化产业体系。塑造保障和改善民生的高品质国土空间,统筹安排能源、水利、交通、环境、通信、安全等基础设施空间和教育、医疗、文化、体育、养老、殡葬等公共服务设施布局,谋划5000余个近远期重点项目。助推乡村全面振兴,提出村庄规划管控全覆盖措施,因地制宜引导乡村优化布局,优先保障农村一二三产业融合发展的空间需求。全面推动旅游产业化,依托魅力空间格局和历史文化保护格局,推进全市历史文化、自然景观、工业遗存、特色城镇等旅游资源的串珠成链、整合利用。筑牢长江、珠江上游生态安全屏障,推动人与自然和谐共生。强化危险源安全风险管控,提高国土空间安全韧性。

我就回答这些,谢谢!



贵州广播电视台记者:刚才介绍了《规划》城市性质,与历版城市总体规划有什么区别?

市自然资源局国土空间规划科负责人安林:

谢谢您的提问。六盘水自建市以来,共编制了4轮城市总体规划。其中,1984年批复的《六盘水市城市总体规划(1983—2000年)》,将城市性质确定为“以煤炭、电力为主的能源基地,兼有钢铁、建材等工业,系城乡结合的新兴城市”;2001年批复的《六盘水市城市总体规划(1997—2020年)》,将城市性质确定为“西南地区能源、原材料、煤化工生产基地和重要的铁路交通枢纽之一,贵州省西部地区中心城市”;2004年批复的《六盘水市城市总体规划(2006—2020年)》,将城市性质确定为“贵州西部大城市,西南、华南地区的新型能源、原材料和煤化工基地,西南地区重要的铁路交通枢纽之一”;2015年批复的《六盘水市城市总体规划(2014—2030年)》,将城市性质确定为“国家战略能源基地,中国凉都•国际标准旅游休闲度假城市,贵州西部中心城市”。

本《规划》确定六盘水城市性质为全国产业转型升级示范区、“中国凉都”避暑旅居城市、黔滇结合部区域中心城市。一方面,擦亮“江南煤都”名片聚“财气”,走好资源型城市转型升级的路子,巩固了国家重要能源战略基地的地位;另一方面,擦亮“生态绿都”名片聚“名气”,走好喀斯特地区人与自然和谐共生的路子,延续了贵州西部区域中心城市的定位。同时,立足六盘水资源禀赋,擦亮“中国凉都”名片聚“人气”,走好西部欠发达地区高质量发展的路子,进一步确定了“‘中国凉都’避暑旅居城市”的城市性质。

在“全国产业转型升级示范区”层面。2019年8月,国家发展改革委等五部委联合印发《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》,提出支持六盘水建设全国第二批产业转型升级示范区,是全省唯一的城市。2019年12月,省发展改革委等五单位印发《贵州六盘水产业转型升级示范区建设方案(2019—2025年)》,为六盘水产业转型升级示范区建设明确了发展思路和重点任务。《规划》全面贯彻落实国家、省关于六盘水产业转型升级示范区建设的工作要求,坚持能源及能源化工“一二三四”发展思路,提出了“国家产业转型升级示范区”的城市性质,引领“江南煤都”转型升级。

在“‘中国凉都’避暑旅居城市”层面。2005年,六盘水被中国气象学会授予“中国凉都”称号,成为全国首个以气候资源命名的城市。2019年,《贵州省全国体育旅游示范区总体规划(2019—2035年》提出,六盘水要以乌蒙山山体资源为核心,结合亚高原独特海拔与气候条件,在乌蒙大峡谷大力发展冰雪运动与休闲避暑体育旅游,强化冰雪运动产业聚集,形成以六盘水为核心的亚高原冰雪、避暑度假目的地。2022年,《GN中国宜居城市评价指标体系》从生态环境健康指数、城市安全指数、生活舒适指数、城市美誉度指数等7项一级指标、48项二级指标、74项三级指标对中国宜居城市进行评选,六盘水上榜中国十大宜居城市。2023年及2024年发布的《中国候鸟式养老夏季栖息地适宜度指数》,从气温、湿度、空气质量、医疗条件、交通便捷度等17项指标对76个候选城市进行综合评价,六盘水连续登顶榜首。《规划》依托六盘水独特的气候条件和地理环境,提出了“‘中国凉都’避暑旅居城市”的城市性质,引领“中国凉都”能级提升。

在“黔滇结合部区域中心城市”层面。《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确,支持六盘水区域中心城市做优做特,完善城市功能,加快产业和人口集聚,扩大城市容量,增强辐射带动能力。《贵州省“十四五”新型城镇化发展规划》提出,加快发展六盘水中心城区,打造成为黔滇结合部区域中心城市。《贵州省国土空间规划(2021—2035年)》再次提出,六盘水建设区域中心城市。《规划》全面落实上位规划对六盘水的发展定位要求,提出了“黔滇结合部区域中心城市”的城市性质,引领“生态绿都”品质提升。

我就回答这些,谢谢!

乌蒙新报记者:《总规》描绘了未来2035年六盘水的空间蓝图,请问接下来在完善全市国土空间规划体系方面有什么考虑?

市自然资源局二级调研员张金焰:

谢谢您的提问。

为进一步完善全市国土空间规划体系,维护规划严肃性和权威性,我们将在市委、市政府的领导和省自然资源厅的指导下,重点做好以下几个方面工作:

首先,健全国土空间规划体系。强化国土空间总体规划的分层次纵向传导落实,推进六枝、盘州、水城、钟山4个县级国土空间总体规划报批,完成62个乡镇级国土空间总体规划编制,加快市中心城区和六枝、盘州城区详细规划编制报批,全面实现村庄规划管控覆盖,协同市有关部门和单位开展国土空间专项规划编制报批,逐步完善市、县、乡镇三个层级和总体规划、详细规划、相关专项规划三种类型共同构成的“三级三类”全市国土空间规划体系。

其次,强化规划实施监督管理。完善国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,为实现国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供信息化技术支持。依据法定规划实施用途管制,将依法批准的国土空间规划纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,作为规划实施监督管理的重要依据。按照定期体检和五年一评估的要求,对规划实施情况开展监测评估预警,与全市国民经济和社会发展五年规划充分衔接,发挥对重大项目的空间支撑和用地保障作用。持续推进规划信息公开,发挥社会公众、新闻媒体对规划实施的监督作用。

最后,完善配套政策和技术保障。加快制定《六盘水市详细规划管理办法》,进一步规范和加强详细规划的编制、实施和管理;对《六盘水市城市技术管理规定》进行修订,创新探索土地混合使用、旅居地产配建等规划管理措施。

总之,我们会通过持续不断的努力,把这份空间的蓝图变成更加美好的现实。

我就回答这些,谢谢!

市自然资源局党委委员、副局长刘影:

今天现场提问就先到这里。如果大家还有需要进一步了解的,可以会后与市自然资源局国土空间规划科联系采访。感谢各位媒体朋友一直以来对我市国土空间规划的关注和关心,希望各位媒体朋友对我市国土空间规划进行多宣传报道,进一步提高社会各界的规划意识。

发布会到此结束,谢谢大家!


上一篇:
下一篇: