补充耕地项目工程需重视

耕地占补平衡是项目建设的必然需求，是守住耕地红线和落实粮食安全的有力保障。在发展进程中，必须要实施耕地占补平衡制度，实现耕地的动态平衡，达到数量、质量、生态“三位一体”保护。补充耕地项目实施是落实耕地占补平衡制度的重要条件，是保资源、保发展的重要手段和措施，通过土地整治方式补充耕地，保障建设项目占补平衡需求，对于落实耕地保护、保障粮食安全具有重大意义。

2017年至2022年各类建设占用耕地规模总计42464.8亩。二是补充耕地途径分析。2017年以来，我市主要通过土地综合整治项目补充耕地面积23865亩，无其他方式补充耕地。

补充耕地是落实耕地保护责任的重要途径之一，可通过土地整治、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、高标准农田建设等方式拓宽补充耕地来源，农田水利工程是补充耕地项目“血管”，如果因为工程质量问题、后期管护不到位等问题，导致补充耕地后期难以利用，缺乏管护等，就会对耕地保护形势产生影响。

我市补充耕地难度大，且占用与补充耕地矛盾凸显，占补平衡压力巨大。如果再因为补充耕地项目的工程预算标准低、后期管护资金没有来源等问题，造成补充耕地不真实、不可靠，难以长期稳定利用，会给本就紧张的耕地保护局势带来更多的不确定因素。为避免“林粮争地”现象发生，对已验收补充耕地项目与退耕还林重叠的历史遗留问题，建议以最新年度国土变更调查为准，最新年度国土变更调查为耕地，涉及退耕还林重新找符合条件的地块实施，国家应结合实际，相应调整退耕还林数据库，保留相应补充耕地指标，有效缓解占补平衡压力。各部门之间强化分工与协作，项目耕地质量问题由农业农村部门负责、数量问题由自然资源部门负责；耕地种什么由农业农村部门负责，种植结构调整由农业农村负责，涉及占用林地的，要及时征求林业部门意见建议，各部门密切配合，形成工作合力，共同抓好工作落实。凡是农田水利工程，项目验收后，需持续对项目后期利用情况进行管护，如灌溉工程、排水工程、机耕道等出现损坏时，要区分责任主体，及时修复设施；如属项目建设质量问题，则优先使用质量保证金进行修复；因农民种植意愿不强，对补充耕地进行撂荒等，要积极补贴和鼓励农民种植粮食作物。这些都需要政策和财政资金及时保障，才能让农田水利工程长期利用。