六盘水市自然资源局2023年度行政执法工作情况报告

一、2023年行政执法基本情况

（一）本部门办理行政执法案件113763件，其中：行政许可297件，占0.26%；行政处罚4件；行政强制0件；行政征收征0件；行政确认113462件，占99.74%；涉密案件0件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议7件、行政复议被纠错2件，行政复议被纠错率28.57%，行政诉讼案件10件，行政诉讼败诉0件，行政诉讼败诉率0%。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。2023年我局制定《六盘水市自然资源局重大行政决策程序管理办法（试行）》，明确局重大行政决策事项，确定重大行政决策事项程序，使我局重大行政决策程序工作更加规范化。印发实施了《六盘水市自然资源系统行政执法责任制度》《六盘水市自然资源局行政执法案卷评查制度》《六盘水市自然资源局行政执法评议考核制度》等 6 项制度，建立健全了自然资源行政执法责任制，明确了执法依据、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任等，做到“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”，全面提升我市自然资源系统的行政执法水平。

（二）行政执法“三项制度”落实情况。对标对表国家和我省关于行政执法“三项制度”有关要求，严格落实行政执法“三项制度”，在门户网站设立“行政执法信息公开专栏”，将执法主体信息、权责清单、行政裁量权基准、随机抽查事项、行政许可、行政处罚结果等事前、事中、事后信息均进行公开。

进一步加强案卷评查工作，以案卷评查推动自然资源系统行政执法“三项制度”的深入开展，建立行政审批事项的取消、下放、调整情况监督检查和行政审批执法案卷评查机制，及时发现和纠正行政审批过程中存在的问题，做到行政执法实体和程序并重。

（三）行政执法人员培训情况。制定六盘水市自然资源局2023年度干部培训计划，按计划开展学习培训，重点培训习近平法治思想、《土地管理法》《土地管理法实施条例》《贵州省土地管理条例》等有关法律法规。组织自然资源系统执法人员开展行政处罚中的自然资源执法培训，着重培训基层执法人员行政执法理念，切实解决重实体、轻程序的问题。2023年11月21日在全市自然资源、农业农村系统开展违法违规占地行为监管执法培训，培训对象为市、县、乡（镇、街道办）三级自然资源和农业农村部门从事违法违规占地行为监管执法人员共232人，通过解读《行政处罚法》中的自然资源执法以及《省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室关于进一步压实责任及时发现制止报告新增土地违法行为的函》（黔农房整治办函〔2023〕31号）《土地违法集中排查系统》《农村宅基地行政处罚实务》等实操内容，全面提高违法违规占地行为监管执法人员的文明服务意识，行政执法水平和实践工作能力。

（四）开展案卷评查和执法监督情况

1.为深入推进行政执法规范化建设，加强行政执法内部监督制约，我局制定《六盘水市自然资源局行政执法案卷评查制度》《2023年度行政执法案卷评查工作方案》，抽调专班人员组成综合评查组，根据六盘水市2023年行政执法案卷评查台账，实地随机抽查行政处罚、行政许可等案件的卷宗共12卷，并填写六盘水市2023年行政执法案卷评查实地监督问题台账和六盘水市行政执法案件抽查情况表。对案卷中存在的问题督促予以整改，及时发现和纠正行政审批过程中存在的问题，做到行政执法实体和程序并重，规范各县级自然资源部门行政执法行为，确保严格规范公正文明执法。

2.2023年我局按规定开展“双随机、一公开”随机抽查四次，抽查8家检查对象，经查，均未发现违法行为，核查结果已在我局门户网站进行公示。在日常工作中，我局加强了对执法检查人员的培训，转变执法理念，执法检查人员主动学习“双随机”抽查监管办法，及时总结宣传好的经验和做法，检查后及时进行公示，加大对“双随机”抽查机制的宣传，引导市场主体知晓、理解、接受新的监管方式，不断提高我系统检查执法能力。

三、行政执法存在的突出问题

1.行政执法案卷有待进一步规范。部分行政案卷卷宗仍存在不规范的问题，如无备考表等情况。

2.对属地自然资源部门业务指导还应加强。通过对全市自然资源系统信访和行政诉讼数据的分析，目前因土地征收引起的信访和行政诉讼案件有增高趋势，属地政府及自然资源部门因征地引起的复议依然较多。

四、下一步工作打算

我局将进一步加强依法行政，强化执法监督和指导，对发现的违法违规占用土地行为严格按照国家、省、市相关要求，依法依规进行处置，通过多种方式努力提高执法水平，避免出现行政复议被纠错或行政败诉等情况。