市自然资源局关于市九届人大五次会议第57号建议的会办意见

市发展改革委：

姜浩（代表）提出的《关于协调盘州市作为六盘水“两心”的城镇空间格局纳入省“十五五”规划及相关专项规划的建议》收悉，现提出如下会办意见。

一、坚持国土空间规划引领。2024年11月24日，省政府批复同意《六盘水市国土空间总体规划（2021—2035年）》，提出构建“两区一屏、两心两带”的国土空间开发保护总体格局和“两心两带多点”的城镇空间格局。“两心”为六盘水市中心城区和盘州市城区两个核心，其中，六盘水市中心城区是六盘水城镇组群的核心，是引领全市高质量发展、促进人口集聚的主要承载空间，加强与毕节、曲靖、昭通等区域协同发展，提升对毕节（纳雍、威宁、赫章）、曲靖（宣威）等毗邻地区的辐射吸引力，融入黔中、滇中城市群建设；盘州市城区作为沪昆通道支点城市和盘州—普安—晴隆城镇组群的核心，与六盘水城镇组群共同融入全省“一群三带”城镇发展格局，增强对曲靖（富源、宣威）、黔西南（普安、晴隆）等毗邻地区的辐射吸引力，向西建设面向云南的开放协作窗口，融入孟中印缅经济走廊建设。“两心”之间依托毕—水—盘—兴交通干线廊道、产业园区和重点城镇等进一步强化能源化工、煤炭、现代物流、农产品加工、文化旅游等产业联系，引导人口向重点城镇集聚，通过优化产业布局，共同推进西部产业带上的城镇建设。六枝特区城区作为六盘水城镇组群的东向门户，重点发挥六盘水市融入黔中城市群的纽带作用。同时，指导盘州市完成《盘州市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制，并于2025年5月26日经省政府批复同意，规划进一步传导落实《六盘水市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出的“双中心”定位，支撑六盘水建设黔滇结合部区域中心城市。

二、强化国土空间要素保障。围绕“双中心”定位，支持盘州打造黔滇结合部区域支点城市，建成50—100万人口的中等城市，在建设用地空间上给足保障，盘州市域城镇开发边界规模149.42平方千米，占六盘水市全域的39.09％，盘州市城区城镇开发边界规模86.72平方千米，为六盘水市中心城区（132.97平方千米）的0.65倍。在开发区产业空间上给足保障，红果经济开发区城镇开发边界15.67平方千米，新增空间3.03平方千米，盘北经济开发区城镇开发边界10.01平方千米，新增空间1.74平方千米，盘南经济开发区城镇开发边界3.96平方千米，新增空间1.60平方千米。在重点项目矛盾冲突处置上给足保障，“三区三线”划定时，调出84个占用生态保护红线的项目，占六盘水市全域总数的78.50％，调出496个占用原永久基本农田的项目，占六盘水市全域总数的42.25％。在建设项目谋划上给足保障，将盘州市能源、交通、水利、旅游、民生、产业、城镇发展、乡村振兴等5000余个重点项目纳入市县级国土空间总体规划《重点建设项目安排表》。同时，围绕“重在强功能”，深入衔接社区公共服务设施、养老服务设施、教育设施等领域布局要求和建设标准，优化中心城区空间布局、功能分区和道路结构，引导城镇功能完善和服务能级提升。此外，支持盘州市开展全域土地综合整治，优化农村地区国土空间布局，促进耕地保护和土地集约节约，改善农村生态环境，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展。

2025年6月20日